Recopilación de Normas

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5.17.1: ORDENANZA Nº 9648 - REGULACION DE LA INSTALACION, AUTORIZACION, FUNCIONAMIENTO, CESE Y SEGURIDAD DE LAS ESTACIONES DE SERVICIO. DEROGA ORDENANZAS Nros 7911 Y 8795

SANCIONADA EN SALA DE SESIONES DE FECHA: 9 DE NOVIEMBRE DE 2017 --- PROMULGADA POR DECRETO N° 1969 DE FECHA: 1° DE DICIEMBRE DE 2017

Miércoles 20 de diciembre de 2017, por Javier Leggerini

CAPITULO I:

DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A ESTACIONES DE SERVICIO Y BOCAS DE EXPENDIO DE CONSUMO PROPIO.

Artículo 1: Regúlese en la presente Ordenanza la instalación, autorización, funcionamiento, cese de las actividades y seguridad de las Estaciones de Servicio para expendio de combustibles líquidos, gas natural comprimido y duales; y las bocas de expendio para consumo propio en la Ciudad de Paraná.
Artículo 2: Exclúyase de las disposiciones de la presente Ordenanza, aquellas instalaciones destinadas al abastecimiento de combustibles de aeronaves, las que se regirán por las normas específicas correspondientes, bajo el contralor del organismo competente.

CAPÍTULO II:

ESTACIONES DE SERVICIO

Título 1: ALCANCE

Artículo 3: Definiciones:

Estación de servicio: Conjunto de instalaciones que permiten prestar los servicios comprendidos en las siguientes actividades.

a1 Actividades básicas: Expendio de combustibles líquidos y/o gas natural comprimido por surtidores, de lubricantes, provisión de agua y aire comprimido, lavado, engrase y oficinas de administración incorporadas a la misma.

a2 Actividades complementarias: Gomería, mecánica de emergencia, exposición, depósitos y venta de repuestos y accesorios, comercialización de poli-rubros, kiosco, servicios alimentarios con cocción sin llama expuesta, cabinas telefónicas y cajeros automáticos.
Tipos de estación de servicio: Las comprendidas en las siguientes categorías:

b1 Estación de servicio con expendio de combustibles líquidos.

b2 Estación de servicio con expendio de GNC.

b3 Estación de servicio dual, con expendio de ambas modalidades precitadas.
Playa de expendio, carga y maniobra: Sector de la Estación de Servicio destinado al movimiento vehicular para su reabastecimiento de combustible. Incluye vías de ingreso, carga, descarga; y señalística horizontal y vertical.

c1 Carril de carga: Es la franja de la playa ubicada a cada lado y alineada con la isla del surtidor.
Estación de servicio existente: Aquella que existe con permiso otorgado vigente al momento de la solicitud de la intervención.

Título 2: LOCALIZACIÓN

Artículo 4: Dispóngase que las estaciones de servicio en la ciudad sólo podrán establecerse en calles cuyo ancho sea mayor o igual a veinte (20) metros. Tratándose de lotes en esquina el lado mayor deberá cumplir con este requisito.
Queda prohibida su ubicación en los distritos urbanos: U.R.E.1, U.R.1.1, U.R.2 y U.C.C.1 delimitados en la ordenanza Nº 6348 y el decreto Nº 1326/93. La prohibición alcanzará a las áreas geográficas determinadas aunque en el futuro cambien su denominación o su configuración.

Artículo 5: Los establecimientos que se encontraren habilitados en los distritos urbanos mencionados en el Artículo anterior tendrán un plazo de veinte años (20) a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza para su reubicación en los distritos permitidos de la Ciudad, quedando prohibido durante este período de tiempo realizar ampliaciones.

Artículo 6: Prohíbase instalar estaciones de expendio de combustible líquido, gaseoso o mixto en:

a) Zonas inundables.

b) A menos de doscientos (200) metros medidos en forma radial desde el núcleo de los tanques hasta el punto más cercano de la edificación de edificios públicos, establecimientos de educación primaria, secundaria y terciaria, sanatorios, hospitales, centros de salud con internación, guarderías infantiles, establecimientos geriátricos, cines, teatros, locales bailables, locales de culto, supermercados, hipermercados, o cualquier otro que por la actividad desarrollada permita presuponer una alta concentración de personas.

c) Dentro del radio de quinientos (500) metros respecto de otra estación de servicio ya autorizada, medidos mediante una línea recta imaginaria entre los límites de parcela más próximos. Dicha distancia no será requerida para los casos de bocas de expendio para consumo propio.

Título 3: NORMAS DE EDIFICACIÓN

Artículo 7: De la superficie útil edificada sobre planta baja de toda estación de servicio se destinará, como mínimo, a playa de circulación y maniobras la superficie de ciento cincuenta (150) metros cuadrados.
Si la ubicación fuere en predio intermedio, tendrá un mínimo de diecisiete (17) metros de frente, con su playa de abastecimiento y circulación limitando con dicho frente. En parcelas "en esquina", por lo menos uno de los lados deberá ser mayor o igual a quince (15) metros.
Artículo 8: Los accesos y egresos de toda estación de servicio, tendrán en cuenta las limitaciones para proveer defensas peatonales en la línea de edificación, dejando aberturas de hasta doce (12) metros de longitud en dicha línea. En predios "en esquina", los accesos deberán distar ocho (8) metros del encuentro de líneas municipales de calle concurrentes.
En todos los casos se evitará obstrucción que dificulte evacuación inmediata de personas y vehículos en situación de emergencia.

Artículo 9: Cuando se presenten servicios de actividades complementarias deberán proveerse accesos peatonales bien diferenciados, sobreelevados y continuos, no pudiendo atravesar la playa de expendio, carga y maniobras.

Artículo 10: Es obligación de toda estación de expendio de combustible, construir con materiales reglamentarios y mantener las veredas en todo su frente.

Artículo 11: Prohíbase la construcción de viviendas u oficinas por encima del entrepiso sobre el nivel de planta baja, debiendo desarrollar la zona de abastecimiento de combustible en planta baja.
El resto de la planta baja y primer piso, admitirá los usos citados en el Artículo 3 punto A2 siempre que cumplan con las normas constructivas de seguridad que fije la Secretaría de Energía de la Nación o el organismo que en el futuro lo sustituya.
No se admitirá realizar trabajos de mecánica de reparación mayor, chapa y pintura de automotores.

Artículo 12: La o las islas de la estación de servicio deberán construirse en hormigón o mampostería sobreelevadas con respecto al nivel de circulación de la playa para evitar ser embestidas por los vehículos.

Artículo 13: El playón de la estación de servicio deberá estar íntegramente pavimentado. Sobre el pavimento se demarcará claramente la distribución de accesos y los módulos de estacionamiento, en concordancia con el plano presentado para solicitar el permiso de obra. La playa de maniobras o circulación debe permitir la espera dentro del predio de por lo menos 5 autos.

Artículo 14: El piso de la playa deberá tener pendiente hacia los lados opuestos para el caso de un eventual derrame de líquidos combustibles (o para las actividades habituales de limpieza) el que será recolectado a través de rejillas o resumideros y conducidos a un colector destinado a tal fin.

Artículo 15: Las paredes medianeras, en caso de corresponder, deberán ser de mampostería, con una altura mínima de tres (3) metros.

Artículo 16: La estación deberá contar con servicios sanitarios para el público, separados por sexos con el cumplimiento de la Ordenanza Nº 8088 “Supresión de barreras físicas para facilitar el acceso de personas con movilidad reducida”. Asimismo con un local destinado a vestuario para el personal.

Artículo 17: El propietario de la estación de servicio deberá gestionar ante la empresa prestadora del servicio de telecomunicaciones la instalación de por lo menos un teléfono público.

Artículo 18: Toda estación de servicio deberá tener en lugar visible, un cartel que indique.

1) Expediente de habilitación.

2) Fecha de última inspección.

3) Rol de incendio.

4) Medidas de seguridad contra accidentes.

Artículo 19: En lugares visibles, se colocarán sistemas de carteles indicadores con las inscripciones de "PROHIBIDO FUMAR"; "APAGAR EL MOTOR AL CARGAR COMBUSTIBLE"; “PROHIBIDO EL USO DEL CELULAR”, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional de Higiene y Seguridad 19.587.

Artículo 20: Prohíbese a las Estaciones de Servicio que funcionen dentro de la jurisdicción de la Municipalidad de Paraná, la venta -expendio- de combustibles a todos los motociclistas, conductores y acompañantes, que al momento de cargar (abastecerse) de combustible, lo hagan sin utilizar el casco reglamentario.

Artículo 21: Se prohíbe por razones de seguridad el autoabastecimiento por parte de los clientes de todo tipo de combustible.

Artículo 22: Sin perjuicio del cumplimiento de las normas generales de edificación, las disposiciones constructivas dentro de las estaciones de servicio vinculadas a la seguridad y salubridad específicas de la actividad de las estaciones de servicio (normas de policía reglamentarias de bocas de expendio o almacenamiento, garantía de hermeticidad, instalaciones eléctricas, protección contra incendios) se regirán por las disposiciones vigentes dictadas, para cada caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, la Secretaría de Energía de la Nación (el organismo que en el futuro lo sustituya) y/o el organismo provincial competente.
Las estaciones de servicio de Gas Natural Comprimido deberán cumplimentar las exigencias y disposiciones constructivas que dicta la norma correspondiente.
La Municipalidad de Paraná dará por acreditado el cumplimiento de las normas de seguridad aplicables al suministro o expendio de combustible (líquido, gaseoso o mixto), por la certificación que extiendan al respecto los organismos de control nacional y/o provincial.

Artículo 23: El Departamento Ejecutivo Municipal requerirá del Cuerpo de Bomberos Zapadores de la Policía de Entre Ríos, la colaboración necesaria para las tareas de fiscalización del cumplimiento de las normas de protección contra incendio.
La intervención del Cuerpo de Bomberos citado, será ineludible para constatar el cumplimiento de las normas nacionales y/o provinciales sobre la materia y de las que este organismo exija para una mayor garantía de seguridad pública.

Artículo 24: El diseño y organización interna de las estaciones de servicio deberán evitar conflictos de tránsito y todo tipo de perturbación funcional que deteriore la calidad ambiental del entorno, lo cual será evaluado por los organismos competentes en materia de tránsito y medio ambiente.
Debiendo ser acreditado por un diagrama de ingreso, circulación interna y egreso vehicular, así como el de transporte de caga que provea de combustible a la estación.

Título 4: TRÁMITE PARA LA OBTENCIÓN DE HABILITACIÓN DE ESTACIÓN DE SERVICIO

Artículo 25: Dispóngase que toda estación de servicio que pretenda instalarse, ampliar o modificar sus instalaciones, deberá dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ordenanza y en el Decreto 1167/08 en lo que resulte pertinente.

Artículo 26: El procedimiento de habilitación deberá gestionarse en todas sus instancias y previo a iniciar la actividad, por ante el Departamento Ejecutivo Municipal, por el titular o apoderado legal del establecimiento o local para la cual se requiera la correspondiente habilitación.

Artículo 27: El interesado en obtener el permiso de uso conforme deberá acreditar la ubicación y dimensión del terreno sobre el cual se planifica edificar el centro de expendio de combustible.
Deberá asimismo, agregar los datos catastrales provinciales y municipales del inmueble y su situación dominial.

Artículo 28: Para obtener la factibilidad del proyecto de la estación de expendio de combustible, se deberá presentar además del permiso de uso conforme aprobado ante la autoridad de aplicación de esta ordenanza, la siguiente documentación.

a) Solicitud de factibilidad.

b) Copia del proyecto de instalaciones técnicas (obras sanitarias, incendio y electricidad) y edilicias, con un diagrama de circulación ingreso, egreso e internas de la estación de servicio. Esta documentación deberá ser presentada con la firma de un profesional con incumbencia en la materia.

c) Constancia de factibilidad extendidas por el organismo encargado de la prestación de los servicios sanitarios.

d) Constancia de factibilidad extendida por el cuerpo de Bomberos Zapadores de la Policía de Entre Ríos.

Artículo 29: Efectuada la presentación y previo informe favorable de los organismos competentes que componen la Comisión Técnica creada por Resolución Nº 14729/98, el Departamento Ejecutivo resolverá sobre la factibilidad del proyecto.

Artículo 30: La resolución a que refiere el artículo anterior podrá decidir otorgar la factibilidad, denegarla o condicionarla.

Artículo 31: En el supuesto que el Departamento Ejecutivo condicione la factibilidad, la obra sólo podrá realizarse con estricto cumplimiento de los requisitos exigidos en la resolución.

Artículo 32: Otorgada la factibilidad, el interesado deberá presentar el proyecto integral de la obra, con las visaciones y/o aprobaciones de todos los organismos intervinientes.

Artículo 33: Durante el desarrollo de la obra el organismo de aplicación podrá realizar las inspecciones que crea conveniente para verificar que las construcciones se adecuen a los planos aprobados.

Artículo 34: Finalizada la obra y obtenido por parte del propietario o titular de la estación de servicio la aprobación extendida por el ente nacional y/o provincial que tenga a su cargo el control de policía de seguridad del expendio del combustible según el tipo que se expenda, deberá presentarse el mismo ante la autoridad de aplicación de esta ordenanza.

Artículo 35: El Departamento Ejecutivo podrá otorgar la habilitación definitiva una vez que el organismo de aplicación haya constatado el cumplimiento de los artículos precedentes.

Artículo 36: El propietario de la estación será responsable de que se controle diariamente el movimiento de combustible, como así también de tomar las medidas necesarias en caso de detectar pérdidas de combustible en cualquier elemento del sistema de almacenamiento y/o expendio. Asimismo será responsable por la pérdida de combustible que se manifieste por filtración en inmueble propio o vecino, localizándose especialmente en sótanos, subsuelos o túneles, debiendo tomar de inmediato las medidas tendientes a superar la causa que la produzca.
Frente a cualquiera de los hechos descriptos deberá darse aviso en forma fehaciente a la autoridad de aplicación municipal dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas hábiles de comprobado.

Artículo 37: Será condición del mantenimiento de la vigencia de la habilitación, la presentación ante la autoridad municipal de aplicación y dentro de los TREINTA (30) días de obtenido, de los resultados de los ensayos y controles que sobre los aspectos técnicos y de seguridad se le efectúen a las estaciones de expendio, en los períodos que correspondan, según el tipo de combustibles que se comercialice y conforme la reglamentación nacional vigente.

Artículo 38: La habilitación otorgada a la estación de servicio tendrá una validez de 4 años desde su otorgamiento.

Título 5: RENOVACIÓN DE LA HABILITACIÓN

Artículo 39: La renovación de la habilitación será por el plazo de 4 años.
En el caso de renovación de la habilitación sin modificaciones podrá solicitarse la renovación por un periodo consecutivo más, siendo requisito para ello la presentación de una declaración jurada en la que conste que no se han llevado a cabo modificaciones en el local o respecto al rubro explotado, la superficie utilizada, o de las maquinarias o elementos utilizados para la explotación. Deberá acompañarse además certificado actualizado contra incendios expedido por los Bomberos Zapadores de Entre Ríos; certificación actualizada mediante auditorias extendidas por Medio Ambiente; manteniéndose asimismo las condiciones edilicias exigidas al momento de la habilitación.
En caso de advertir falsedades en la declaración jurada o en la memoria descriptiva – operativa, se suspenderá el trámite de rehabilitación y se remitirán las actuaciones al Juzgado de Faltas.
La renovación de la habilitación deberá comenzar a tramitarse 60 (sesenta) días antes del vencimiento del plazo.

Artículo 40: Durante la sustanciación de los trámites de habilitación o renovación de habilitación, no podrá iniciarse obra alguna, o modificación estructural hasta tanto se dicte la Resolución correspondiente.

Título 6: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A LAS ESTACIONES DE SERVICIO DE GNC}

Artículo 41: Establécese para todas las estaciones de servicio que provean de gas natural comprimido (GNC), la obligatoriedad de poner a disposición del público una (1) silla de ruedas por cada cuatro (4) bocas de expendio habilitadas o fracción menor, para el uso de las personas con movilidad reducida que deban descender de sus vehículos.

Artículo 42: Las sillas de ruedas deben encontrarse en lugar debidamente señalizado y de fácil acceso. En cada isla de expendio y en lugar visible, debe exhibirse un cartel indicando la disponibilidad del mencionado elemento.

Artículo 43: Los establecimientos en donde se expenda gas natural comprimido a vehículos de cualquier tipo deberán contar con, por lo menos, una (1) dársena adecuada, y debidamente señalizada, de forma tal que se facilite el descenso de los usuarios o acompañantes con dificultades motoras a la silla de ruedas y posterior ascenso al vehículo.

Capítulo III:

BOCAS DE EXPENDIO PARA CONSUMO PROPIO

Título 1: ALCANCE

Artículo 44: Las bocas de expendio perteneciente a establecimientos industriales, comerciales, agropecuarios, empresas de transporte, entes públicos o privados que posean en el interior de sus predios bocas de consumo propio para vehículos afectados exclusivamente al desarrollo de sus actividades se regirán por las disposiciones del presente capítulo.
Entiéndase por depósito de combustible, todo aquel lugar físico que posee los medios necesarios para la recepción, almacenaje, manipuleo y despacho de combustibles, pudiendo ser aéreos y/o subterráneos.

Título 2: TRÁMITE PARA LA OBTENCIÓN DE LA HABILITACIÓN DE BOCAS DE EXPENDIO PARA CONSUMO PROPIO

Artículo 46: Para la habilitación de bocas de expendio y/o depósitos de combustibles, deberá cumplirse con los trámites previstos para la habilitación municipal de las estaciones de servicio, así como también observar las normas relativas a seguridad.

Artículo 47: Toda boca de expendio y/o depósito deberá tener en lugar visible un cartel que indique:

Expediente de habilitación.

Fecha de última inspección.

Rol de incendio.

Medidas de seguridad contra accidentes.

Artículo 48: Toda boca de expendio y/o depósito que a la entrada en vigencia de la presente Ordenanza se hallaren funcionando sin autorización, deberán iniciar el trámite aquí establecido dentro de un plazo máximo de 30 (treinta) días, debiendo ajustarse a las disposiciones de la presente.

Capítulo IV:

DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 49: Los residuos provenientes de las actividades desarrolladas en el marco de la presente Ordenanza, deberán cumplimentar los requisitos establecidos en la normativa vigente.
Artículo 50: Los residuos peligrosos generados deberán observar para su tratamiento y disposición lo dispuesto en la Ley Nº 24 051, su decreto reglamentario Nº 831/93 y la Ordenanza Nº 8886 “Registro Municipal de Generadores y Operadores de Residuos Peligros”.

Capítulo V:

CONDICIONES DE CIERRE TRANSITORIO Y/O DEFINITIVO DE LA ACTIVIDAD

Artículo 51: Los tanques, cañerías conexas y/u otras instalaciones de combustibles e hidrocarburos que permanezcan fuera de servicio por un tiempo superior a los DOCE (12) meses, tendrán que ser cegados llenándolos con agua, previa eliminación del producto y certificación por empresa auditora habilitada. De ponerse nuevamente en servicio deberán efectuárseles las pruebas de hermeticidad a cargo del propietario y demás ensayos correspondientes debidamente certificados por empresa auditora habilitada. En caso que esta situación se mantuviera al vencimiento del período de vigencia de las pruebas de hermeticidad, o se decidiera la desafectación definitiva, o que la autoridad competente disponga la inhabilitación definitiva de los mismos, deberán ser retirados o anulados tanques, cañerías y accesorios a cargo del propietario.

Artículo 52: Cuando por cualquier motivo se proceda al cierre definitivo de una instalación que haya sido destinada al almacenaje de combustibles, solventes u otros hidrocarburos similares, y se intentare dar otro destino al predio, la autoridad competente deberá exigir al propietario la erradicación de las instalaciones existentes destinadas al almacenamiento de los mismos (tanques, cañerías y accesorios), certificada por empresa auditora habilitada. La autoridad competente deberá requerir la contratación y ejecución de un estudio hidrogeológico a realizar por empresa especializada, a fin de certificar la inexistencia de contaminación con hidrocarburos en el predio, presentando a su vez el libre pasivo ambiental ante el Departamento Ejecutivo Municipal. En caso de verificarse la existencia de contaminación deberán encararse las acciones que el estudio determine.

Artículo 53: En caso de cierre de las estaciones de servicio ubicadas en los distritos enumerados en el Artículo 4, establécese la prohibición de su reapertura dicho distrito.

Capítulo VI:

REGISTRO

Artículo 54: Créase en el ámbito de la Ciudad de Paraná el “REGISTRO DE BOCAS DE EXPENDIO DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS Y DE GAS NATURAL COMPRIMIDO”.
Artículo 55: El Registro tendrá por finalidad contar con un historial en el que conste la ubicación, dirección, responsables y características fundamentales de las instalaciones que poseen, y que a la vez sirva como legajo donde se lleve un historial del cumplimiento por parte de cada titular de las normas de seguridad aplicables.

Artículo 56: Quedan comprendidos en el Registro:

Las bocas de expendio de combustibles líquidos;

Las bocas de expendio de gas natural comprimido.

Los titulares de almacenamiento de combustibles para consumo privado, pertenecientes a entidades públicas o privadas.

Artículo 57: El Registro creado estará a cargo del Departamento Ejecutivo Municipal.

Capítulo VI:

PENALIDADES

Artículo 58: Las infracciones a la presente ordenanza serán sancionadas por la Justicia de Faltas y con aplicación de las normas procesales de la materia.

Capítulo VII:

AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 59: Son organismos de intervención de la presente Ordenanza la Dirección de Planeamiento Urbano, Obras Particulares, Obras Sanitarias, Tránsito, Medio Ambiente, Seguridad Alimentaria e Inspección General, según la Resolución 14729/98.

Capítulo VIII:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS}

Artículo 60: Los titulares de establecimientos regulados por la presente Ordenanza que, contando con permiso de uso, aún no hayan construido, deberán dar comienzo a las obras dentro de un plazo máximo de 30 (treinta) días a contar desde la entrada en vigencia de la presente. Caso contrario caducará la autorización otorgada.

Artículo 61: Se adjunta como Anexo a la presente Ordenanza el formulario de declaración jurada a los fines de la renovación de la habilitación.

Artículo 62: Deróguense las Ordenanzas Nº 7911 y 8795º y toda otra disposición en contrario.

Artículo 63: De forma-.

ANEXO

Declaración Jurada. Rehabilitación de EESS

Paraná, ___ de ___________ de 2017
En mi calidad de ________________________________ (Titular Unipersonal, Representante Legal, Apoderado, Socio Gerente, Presidente del Directorio) de la firma __________________________, adjuntando copia del Instrumento que acredita la mencionada condición, el que se encuentra vigente y es copia fiel de original, CUIT _________________, con domicilio en calle __________________________ N° ___ de la ciudad de Paraná, que explota la Estación de Servicios inscripta en la Secretaría de Energía bajo el Número de Registro ______________, procedo a:
DECLARAR BAJO JURAMENTO, en el marco de lo establecido por el artículo 8 del Decreto N° 1167/__ y el artículo ___ de la Ordenanza ____/17, que la firma que represento cuenta con habilitación Municipal N° _____ hasta el ____ de _________ del corriente año y, la misma, no ha efectuado modificaciones estructurales edilicias, ni de instalaciones de superficie ni subterráneas, cumpliendo con los recaudos de las Resoluciones 1102 y 1004 de Secretaría de Energía de la Nación.-
Asimismo se declara bajo juramento y se adjuntan copias fieles de sus originales de las Auditorías de Hermeticidad de Tanques (debajo de superficie) y de Superficie, que se encuentran vigentes y han sido realizadas por las Auditora ________________________________________ inscripta en el Padrón respectivo de Entidades, Instituciones y Empresas especializadas en la materia dispuesto por el P.E.N.-
Se adjunta asimismo, copia del Certificado de Bomberos de la Ciudad de Paraná.-
Se solicita, previa inspección y cotejo de la documentación adjunta, la _________________ (PRIMERA – ULTIMA) RENOVACIÓN AUTOMÁTICA, en base a los extremos de la presente carta de Declaración Jurada, por el término de CUATRO (4) años.-